平安夜不平安,反壟斷第一記重錘砸向阿里
發布時間:2020-12-25    關鍵字:暫無關鍵字


近日,市場監管總局根據舉報,依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。

????此前,市場監管總局于12月14日依據《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定:對阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和深圳市豐巢網絡技術有限公司分別處以 50 萬元人民幣罰款的行政處罰。

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????受此消息影響下,阿里巴巴股價迎來了下跌。

????阿里股價早盤大幅低開,隨后跌幅持續擴大。今早美股收盤,阿里巴巴股價大跌13.34%,這創下了阿里上市以來單日最大跌幅,一夜蒸發近千億美元。這是個什么概念呢?就是蒸發了近一個半的百度。

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????如果與一個多月前螞蟻被暫停上市之前相比,阿里的股價更是在這段時間大跌了近30%。昨日,港股收盤,阿里的股價也大跌了8.1%。

image.png????對于被立案調查一事,阿里巴巴官方微博很快發布公告回應:今日,阿里巴巴接到國家市場監管總局通知,依法對阿里巴巴涉嫌壟斷行為立案調查。阿里巴巴將積極配合監管部門調查。目前公司業務一切正常。

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????另外,據新華視點,中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局將于近日約談螞蟻集團,督促指導螞蟻集團按照市場化、法治化原則,落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益等要求,規范金融業務經營與發展。

????隨后,螞蟻集團回應稱:今日收到監管部門的約談通知,我們將認真學習和嚴格遵從監管部門的要求,不折不扣地做好相關工作的落實。

人民日報:加強反壟斷監管是為了更好發展。

????近日,市場監管總局根據舉報,在前期核查研究的基礎上,對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。

????這是我國在互聯網領域加強反壟斷監管的一項重要舉措,有利于規范行業秩序、促進平臺經濟長遠健康發展。

????近年來,我國線上經濟蓬勃發展,新業態、新模式層出不窮,對推動經濟高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要發揮了重要作用。

????但與此同時,線上經濟憑借數據、技術、資本優勢也呈現市場集中度越來越高的趨勢,市場資源加速向頭部平臺集中,關于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加,顯示線上經濟發展中存在一些風險和隱患。

????近期召開的中央政治局會議和中央經濟工作會議均明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張,得到社會熱烈反響和廣泛支持。

可見,反壟斷已成為關系全局的緊迫議題。

????反壟斷、反不正當競爭,是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。公平競爭是市場經濟的核心,只有競爭環境公平,才能實現資源有效配置和企業優勝劣汰,而壟斷阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術進步,是監管者一直高度警惕的發展和安全隱患。

????自線上經濟誕生以來,我國始終支持和鼓勵互聯網平臺企業創新發展、增強國際競爭力。2019年8月,《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》印發,提出了加大政策引導、支持和保障力度等措施。

????應當說,我國平臺經濟、線上經濟走在全球前列,離不開改革開放的大時代,受惠于中國這個全球最大的市場,得益于政府部門鼓勵發展和創新的政策舉措。但鼓勵與規范應當并重,線上經濟必須依法依規進行創新發展,如果超越法律法規限制,放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長,終將使整個行業無法實現健康可持續發展。

????此次監管部門依法依規對涉嫌壟斷行為的互聯網企業展開立案調查,正是為了更好規范和發展線上經濟,讓互聯網行業在法治軌道上更好前行。

????放眼全球,反壟斷是國際慣例,有利于保護市場公平競爭和創新,維護消費者權益。

????面對互聯網這個“超級平臺”,世界各國和經濟體反壟斷執法機構均采取了嚴格的監管態度和制約措施。加強反壟斷監管,保護消費者合法權益,維護公平競爭市場秩序,激發市場活力,已成為大勢所趨、人心所向。

????美國是世界上首個出臺反壟斷法的國家,近年來,美國不斷加大對互聯網科技巨頭的反壟斷調查力度,調查重點指向科技巨頭濫用市場支配地位、打壓競爭者、阻礙創新、損害消費者利益等。

????12月15日,歐盟公布《數字服務法》和《數字市場法》,旨在遏制大型網絡平臺的不正當競爭行為。近4年來,谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等科技巨頭在全球范圍內遭到反壟斷調查,其中歐盟自2017年至2019年連續三年對谷歌進行反壟斷處罰,累計金額超過90億美元。

加強反壟斷監管,還將有效推動創新、促進共治。

????我國是公認的全球數字經濟發展較為領先的國家之一,更需要通過反壟斷促進行業健康發展,健全數字規則,為構建新發展格局打下堅實基礎。

????近年來,我國互聯網領域反壟斷法治建設取得了長足進步,《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》已完成公開征求意見,將有效增強反壟斷法律制度的可操作性和可預期性;今年年初公布的《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》首次增設互聯網經營者市場支配地位認定依據的規定。必須看到,《反壟斷法》適用于所有主體,對內資外資、國有企業和民營企業、大企業和中小企業、互聯網企業和傳統企業一視同仁、平等對待,目的是要保障各類市場主體平等參與市場競爭。

????只有不斷完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范,維護市場公平競爭,才能推動整個行業保持創新活力、實現健康發展。

不以規矩,不成方圓。

????此次立案調查,并不意味著國家對平臺經濟鼓勵、支持的態度有所改變,恰恰是為了更好規范和發展平臺經濟,引導、促進其健康發展,以期為中國經濟高質量發展做出更大貢獻。

????相信通過加強反壟斷監管,能夠消除影響平臺經濟健康發展的障礙,平臺經濟也將迎來更好的發展環境。

????希望此次對阿里的反壟斷調查能夠體現出這些特點,成為徙木立信式的標志。為我國在新一輪工業革命中行穩致遠,打下良好的基礎。

壟斷


????壟斷 (Monopoly)(通常譯獨占),經濟學術語,一般分為賣方壟斷和買方壟斷。賣方壟斷指唯一的賣者在一個或多個市場,通過一個或多個階段,面對競爭性的消費者;買者壟斷 (Monopsony)則恰恰相反。理論推斷壟斷者在市場上,可以根據自己的利益需求,調節價格與產量,但至今為止沒有確切案例提供支持。

????壟斷作為一種經濟現象,在資本主義社會發達階段的表現較為明顯。壟斷是競爭發展的必然結果其出現又抑制了競爭。列寧曾指出,集中發展到一定階段,可以說自然而然地走向壟斷。因為幾十個大型企業彼此容易達成協定; 另一方面,正是企業的規模巨大造成了競爭的困難,產生了壟斷的趨勢。

????形成壟斷的主要原因有三個:

????自然壟斷:生產成本使一個生產者比大量生產者更有效率。這是最常見的壟斷形式。

????資源壟斷:關鍵資源由一家企業擁有(如:無線電視的配音業)。

????行政性壟斷:政府給予一家企業排他性地生產某種產品或勞務的權利。

????也有由政府自行壟斷,稱為專賣。

????壟斷與競爭天生是一對矛盾,由于缺少競爭壓力和發展動力,加之缺乏有力的外部制約監督機制,壟斷性行業的服務質量往往難以令人滿意,經常會違背市場法則、侵犯消費者公平交易權和選擇權。這是一條規律,中國與外國都一樣。

????價格壟斷拉高整個社會成本,壟斷性行業所從事的一般都是與絕大多數人、行業息息相關的公共事業,例如電信、郵政、自來水、電力、煤氣、鐵路、航空等等。因為這些行業滲透到社會的方方面面,所以這些行業的服務價格的高低便關系到整個社會的成本。這些行業的整體效率直接關系到其他產業參與國際競爭的能力。

????計劃經濟時代電信、鐵路等部門過去都屬于國家行政部門,而這些部門進入市場的時候,本身卻仍具有壟斷地位,一旦在市場中開始追求利潤,就會通過壟斷定價把大量消費者利益轉移到手中,使特權部門、特權公司拿到遠遠高于競爭市場價格的利潤。結果提高了整個社會的競爭成本。

行業壟斷導致有效投資不足

行政壟斷滋生腐敗毒瘤


反壟斷


????反壟斷是禁止壟斷和貿易限制的行為。是當一個公司的營銷呈現壟斷或有壟斷趨勢的時候,國家政府或國際組織所采取的一種干預手段。

????在19世紀末期世界經濟的發展進入了壟斷資本主義時期,反壟斷就成為了各國規制的對象,各國均采取嚴厲的立法來進行反壟斷的法律規制。中國自加入WTO以后也積極擔負反壟斷的責任,2011年11月,國家發改委就寬帶接入的問題,對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查。如果事實成立,中國電信和中國聯通可能被處以數億至數十億元的巨額罰款。

????反壟斷政策是最早的產業組織政策。產業組織政策分為促進競爭并抑制壟斷的政策和規范競爭的政策兩類。

????反壟斷政策措施主要是從干預市場結構和干預企業行為兩方面來進行的。

市場結構

????由于導致市場壟斷的最主要因素是賣方集中度,產品差別化和進入障礙。因此,政府干預市場結構,抑制壟斷弊病的相應措施是:

降低買方集中度或制止集中度上升

降低進入障礙或制止其上升

降低產品差別化程度

企業行為

????在國外,抑制壟斷更常用的手段是干預市場行為。政府干預企業行為的內容包括:干預企業定價方式;干預企業非價格競爭的程度;反對壓制競爭對手的行為等。具體地說,其措施包括:

禁止妨礙正常交易的契約與合謀

禁止對不同銷售對象實行價格歧視

禁止簽訂排他性交易協議

禁止采取降價傾銷的辦法爭奪市場,壓制競爭對手

禁止采取不公正的競爭方法以及欺詐性行為來壟斷市場

禁止企圖壟斷的聯合



反壟斷實務評論

????關于中央經濟工作會議有關強化反壟斷和防止資本無序擴張的表述,《人民政協報》2020年12月21日引述多位全國政協委員的解讀分析,指出中央近期接連出臺政策及多次表態顯示反壟斷“強監管”時代已經到來。

????全國政協委員談劍鋒認為,過去十幾年,互聯網經濟、互聯網平臺在資本的推動下快速成長。一些超級平臺通過雄厚資金實力并購各相關行業中的企業,這一過程會濫用市場支配地位,限制和排除競爭,尤其對未進入其系統的中小經營者產生較大不利影響,大大限制市場的活躍性、多樣性,更限制了長期創新性發展。

????他強調,反壟斷、反不正當競爭,對于市場的良性、持續發展是非常重要的,這是讓市場始終保持活力,讓企業群體尤其中小企業均衡、長期創新發展的重要前提。

????在全國政協委員王濟光看來,隨著互聯網和新一代信息技術加速發展,以大數據、智能化平臺為引領的平臺經濟在發展中出現了“領先者通吃”的壟斷跡象和風險苗頭,如果對其放任自流、弱化監管,不僅會對中國重要產業和科技進步形成阻礙,甚至還會影響國計民生重要領域和行業的穩定性、安全性。

????全國政協委員昝寶石分析指出,中央近期接連出臺反壟斷政策及多次進行強化反壟斷表態,顯示反壟斷“強監管”時代已經到來。強化反壟斷不僅是落實企業法律責任、維護市場公平競爭秩序、保障消費者合法權益的重要手段,還是市場經濟持續穩定健康發展的壓艙石,是解決市場失靈的重要手段和工具。




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